關(guān)于“阜陽(yáng)市城南新區造價(jià)咨詢(xún)（跟蹤審計）單位庫項目”的答疑回復（2）

一、項目編號：FYTC-ZZCZ-2019-010

二、項目名稱(chēng)：阜陽(yáng)市城南新區造價(jià)咨詢(xún)（跟蹤審計）單位庫項目

三、首次公告日期：2019年11月16日

四、答疑內容：

疑問(wèn)一、招標文件第23頁(yè)：

“擬派本項目其他人員：（此項滿(mǎn)分10分）”

1擬派本項目其他人員中（除項目負責人外）有5名注冊造價(jià)師的得5分；

2擬派本項目其他人員中（除項目負責人外）有7名注冊造價(jià)師的得7分；

3擬派本項目其他人員中（除項目負責人外）每具有一名工民建專(zhuān)業(yè)或市政專(zhuān)業(yè)或安裝專(zhuān)業(yè)或園林專(zhuān)業(yè)或工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)或水利專(zhuān)業(yè)工程師及以上職稱(chēng)的加0.5分，最高3分；

請問(wèn)擬派人員職稱(chēng)證書(shū)業(yè)記載為“建筑工程”、“建設工程”、“建筑電氣”的能否認定為工民建專(zhuān)業(yè)或市政專(zhuān)業(yè)或安裝專(zhuān)業(yè)或園林專(zhuān)業(yè)或造價(jià)專(zhuān)業(yè)或水利專(zhuān)業(yè)一項。

答：可以。

疑問(wèn)二、投標人已在阜陽(yáng)市區設有固定辦公場(chǎng)所且辦公場(chǎng)所面積在300平方米以上的，得10分。（辦公場(chǎng)所須固定且不能為小區住宅（居?。┯梅?，辦公場(chǎng)所面積以房地產(chǎn)權證為準，須提供租賃協(xié)議及房地產(chǎn)權證復印件加蓋公章膠裝在投標文件中）

請問(wèn)我公司辦公場(chǎng)所為工業(yè)廠(chǎng)房，是否可以作為加分項。

答：不可以。

五、質(zhì)疑內容：

質(zhì)疑一、招標文件中評標辦法中，投標人近三年（自招標公告發(fā)布之日起向前追溯三年）在阜陽(yáng)市轄區（三區五縣范圍內）境內為政府部門(mén)或國有企業(yè)或事業(yè)單位組織的公開(kāi)招標中，被確定為造價(jià)咨詢(xún)類(lèi)入庫單位的，每提供一個(gè)加4分，此項滿(mǎn)分12分。上述內容嚴重違反中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例第三十二條。

事實(shí)依據：中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例第三十二條 ，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

（三）依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件；

法律依據：中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例第三十二條

與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求：招標人于2019年12月05日發(fā)布的關(guān)于“阜陽(yáng)市城南新區造價(jià)咨詢(xún)（跟蹤審計）單位庫項目”的答疑回復及變更（1）中答疑第十一條回復詳見(jiàn)更正內容，在更正內容中（詳見(jiàn)下圖）

招標人未對上述內容進(jìn)行更正修改，招標人應對上述內容中區域限制進(jìn)行調整，并調整為“投標人近三年（自招標公告發(fā)布之日起向前追溯三年）為政府部門(mén)或國有企業(yè)或事業(yè)單位組織的公開(kāi)招標中，被確定為造價(jià)咨詢(xún)類(lèi)入庫單位的，每提供一個(gè)加4分，此項滿(mǎn)分12分  ”

答：按招標文件執行。

質(zhì)疑事項二、招標文件中評標辦法中“擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在安徽省境內完成過(guò)政府性投資工程項目（此項滿(mǎn)分10分）”，投標人近三年（自招標公告發(fā)布之日起向前追溯三年）在阜陽(yáng)市轄區（三區五縣范圍內）境內為政府部門(mén)或國有企業(yè)或事業(yè)單位組織的公開(kāi)招標中，被確定為造價(jià)咨詢(xún)類(lèi)入庫單位的，每提供一個(gè)加4分，此項滿(mǎn)分12分。上述內容嚴重違反中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例第三十二條

事實(shí)依據：中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例第三十二條 ，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

（五）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；

（六）依法必須進(jìn)行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

上述條款屬于以特定行業(yè)或者特定行政區域的業(yè)績(jì)作為加分條件

法律依據： 中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例第三十二條

與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求：招標人應對上述內容中區域限制進(jìn)行調整，并修改為“擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在完成過(guò)政府性投資工程項目（此項滿(mǎn)分10分）”

“投標人近三年（自招標公告發(fā)布之日起向前追溯三年）為政府部門(mén)或國有企業(yè)或事業(yè)單位組織的公開(kāi)招標中，被確定為造價(jià)咨詢(xún)類(lèi)入庫單位的，每提供一個(gè)加4分，此項滿(mǎn)分12分 ”

答：按招標文件執行。

質(zhì)疑三、根據招標文件答疑回復，顯示政府投資框架合同不符合招標文件業(yè)績(jì)要求，同時(shí)貴方的招標文件的合同格式同樣為框架協(xié)議書(shū)，請求修改有關(guān)框架合同的限制條件。

事實(shí)依據：安徽省大部分政府投資項目服務(wù)都和本次招標一樣為一至三年定點(diǎn)庫，均簽訂框架協(xié)議書(shū)。

與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求：請求修改關(guān)于框架合同的限制要求。

答：如框架合同中能體現單個(gè)項目名稱(chēng)、時(shí)間、委托單位等信息，可提供框架合同、審計報告（或定案表）、施工合同的“協(xié)議書(shū)”等證明文件的復印件加蓋單位公章作為業(yè)績(jì)評審依據。（認定時(shí)間及金額以正式審計成果文件載明的最終審計結果為準，是否為單項工程以施工合同為準）如不能體現時(shí)間、項目?jì)热蓊?lèi)別、項目投資性質(zhì)、工程造價(jià)的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復印件；

如框架合同中不能體現單個(gè)項目名稱(chēng)、時(shí)間、委托單位等信息，可提供具業(yè)主單位加蓋公章的證明材料（證明材料內容必須標明單個(gè)項目名稱(chēng)、時(shí)間、委托單位等信息）、審計報告（或定案表）、施工合同的“協(xié)議書(shū)”等證明文件的復印件加蓋單位公章作為業(yè)績(jì)評審依據。（認定時(shí)間及金額以正式審計成果文件載明的最終審計結果為準，是否為單項工程以施工合同為準）如不能體現時(shí)間、項目?jì)热蓊?lèi)別、項目投資性質(zhì)、工程造價(jià)的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復印件；

質(zhì)疑四、招標文件P17頁(yè)“第7.1.1除投標人須知前附表規定評標委員會(huì )直接確定中標人外，評標委員會(huì )依照通過(guò)初步評審后的投標人綜合評審得分排名，推薦2-20名中標候選人。排名前五的中標候選人為中標人”

事實(shí)依據：前后文矛盾。

法律依據：《采購法》第三條 政府采購應當遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求：請予以明確本次入庫單位中標候選人及中標人數量。

答：依照通過(guò)初步評審后的投標人綜合評審得分排名，推薦2-20名中標候選人，排名前二十的中標候選人為中標人。

質(zhì)疑五、綜合評審打分表中，本地化服務(wù)第3點(diǎn)“為保證服務(wù)的時(shí)效性，根據投標人的注冊地以及對本項目的理解、熟悉程度，比較服務(wù)的便捷性、高效性等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。

若投標人已在阜陽(yáng)市轄區（三區內）內設立分公司或承諾中標后一個(gè)月內在阜陽(yáng)市轄區（三區內）內設立分公司并配備不少于3名相關(guān)人員的，得8分；

須提供分公司營(yíng)業(yè)執照復印件和不少于3名阜陽(yáng)分公司近3個(gè)月人員社?；蛳鄳兄Z函（格式自擬，如1個(gè)月內未實(shí)現上述承諾，將視同其自動(dòng)放棄中標資格，并承擔由此引起的一切后果）”

事實(shí)依據：此打分項限定在阜陽(yáng)市（三區內）設立分公司或中標后承諾設立分公司的投標人予以加分，存在不公平競爭。

法律依據：《采購法》第二十二條 采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求：請修改評標辦法中本地化服務(wù)的第3點(diǎn)，并明確在阜陽(yáng)市轄區（三區內）內注冊的總公司關(guān)于本地化服務(wù)應提供的相關(guān)證明材料。

答：如在阜陽(yáng)市轄區（三區內）內注冊的總公司，須提供公司營(yíng)業(yè)執照復印件和不少于3名公司人員近3個(gè)月社保證明材料。

阜陽(yáng)市城南新區建設投資有限公司

2019年12月14日